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Banque Mondiale

Communication du Président de l'ONG Lors du Séminaire sous régional sur les stratégies de lutte contre la Pauvreté.

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Commentaire


Abidjan, Côte d'Ivoire, 17 - 21 Juin 2002

Exposé

Exposé sur le cadre stratégique de lutte contre la pauvreté et le rôle de la société civile, présenté par Monsieur Ahmed Vall Ould BOUMOUZOUNA, Président de l'ONG "AGIR EN FAVEUR DE L'ENVIRONNEMENT" (A.F.E)

1- Le premier Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) de la Mauritanie, qui s'étale sur la période 2001-2015, a été finalisé en janvier 2001 lors des assises nationales de lutte contre la pauvreté.
   
La stratégie préconisée dans ce domaine est basée sur une vision intégrée du développement et sur l'ambition d'atteindre à l'horizon 2015, tous les objectifs internationaux de développement.

2- Ce cadre a été préparé dans un contexte particulier caractérisé par l'initiative de réduction de la dette des pays  pauvres très endettés (PPTE) pour répondre au double objectif de la politique du gouvernement qui concilie à la fois le développement à long terme et l'impératif de mobiliser de façon éfficiente des ressources accrues pour une réduction rapide de la pauvreté.
  
Il a fait l'objet d'une large concertation au sein de l'administration, avec la société civile et les donateurs dans la conception et la mise en oeuvre du programme. Il est aussi le fruit de ces échanges sans précédent à l'échelle du pays , au niveau central et régional.

3- C'est ainsi qu'une loi d'orientation a été promulguée et vise à définir le cadre juridique applicable à la lutte contre la pauvreté, conçue comme la priorité première de toutes les politiques publiques de la nation.

L'article premier de la loi stipule que l'action de l'état vise à garantir sur l'ensemble du territoire, l'accès équitable  de tous aux services sociaux de base notamment en matière d'éducation, de santé, de l'accès de l'eau potable, d'alimentation, de logement et, plus généralement, de cadre de vie.
   
Cette loi consacre le cadre stratégique de lutte contre la pauvreté comme stratégie nationale. Le partenariat et la participation de tous les acteurs 
nationaux y sont envisagés comme obligation et moyen de réalisation des objectifs de lutte contre la pauvreté.
   
Cette loi définit les modalités de mise en oeuvre à moyen terme la stratégie, dans le cadre de plans d'actions quadriennaux de lutte contre la pauvreté qui intègrent et harmonisent des programmes d'investissement pluriannuels.
   
Aussi, elle approuve le cadre stratégique de lutte contre la pauvreté pour la période 2001-2015. Les axes et les domaines d'actions prioritaires du cadre stratégique sont retenus au titre des articles dix et onze.
   
Enfin, la loi d'orientation définit les modalités de mise en oeuvre du CSLP à l'échelle régionale.

4- Les grandes lignes de la stratégie de lutte contre la pauvreté reposent sur quatre axes:
a - L'accélération de la croissance économique;
b - Son encrage dans les sphères des pauvres;
c - Le développement des ressources humaines et l'expansion des services sociaux de base;

d- La promotion d'un développement institutionnel et d'une bonne gouvernance.
   
Ces quatre axes se soutiennent mutuellement pour converger vers la réalisation des objectifs fixés. Cependant leur contribution à la réduction de la pauvreté sera différencié dans le temps. C'est pourquoi, la stratégie se déroule sur deux étapes.

5- La société civile est relativement jeune et pas suffisamment structurée. Les organisations non gouvernementale dans leur grande majorité, se heurtent à diverses contraintes (manque de professionnalisme, faiblesse des
moyens financiers, d'organisation et d'encadrement, ...... etc) qui limitent leurs  capacités à mettre en oeuvre des programmes de lutte contre la pauvreté et à jouer pleinement leur rôle d'encadrement des populations.

6- De ce fait, le Commissariat Chargé des Droits de l'Homme, à la Lutte contre la Pauvreté et à l'insertion a pris un dispositif de mesures visant à développer un partenariat entre l'Etat et la société civile en vue de permettre à cette dernière, de jouer un rôle plus important en matière de développement à la base.
   
Dans ce cadre, le commissariat a mis en place un programme d'appui pour le renforcement des capacités des ONG à concevoir et à mettre en oeuvre des actions productives. Ce programme couvre la formation, la santé, le micro-crédit et l'appui à l'organisation. A cet effet, un cadre juridique d'invention des associations de développement a été élaboré avec la participation  des ONG.

En outre, un programme de professionnalisation des ONG est en cours d'exécution et un cyber-forum de la société civile a été créé afin de permettre aux différentes organisations de la société civile de tirer profit des nouvelles technologies de l'information et de la communication. Près de 260 ONG (s), 25 communes et 15 hebdomadaires indépendants sont membres dudit cyber-forum.

7- La société civile et malgré sa jeunesse, a déjà pris en compte les problèmes de la pauvreté par l'exécution des réalisations concrètes dans les domaines de l'agriculture, de l'élevage et de la protection de l'environnement.
   
Ces réalisation ont favorisé l'émergence d'une conscience généralisée chez les populations pour la mise en oeuvre des programmes de lutte contre la pauvreté.
   
Les ONG, grâce à l'appui de l'Etat et des partenaires en développement, prennent en charge la sensibilisation et l'encadrement des populations pour rompre avec le cercle vicieux de la pauvreté à travers des actions communautaires génératrices de revenu afin d'asseoir un développement durable parmi les couches les plus défavorisées de la société.

Commentaire

COMMENTAIRE SUR L'EXPOSE "A.F.E" présenté par Mr BOUMOUZOUNA
   
1 - La politique de la lutte contre la pauvreté repose sur deux piliers :
a - vision intégrée qui englobe toutes les politiques économiques du pays.
b - atteindre les objectifs internationaux de développement.

La Mauritanie a l'ambition d'atteindre au cours de la période 2001-2015, les objectifs économiques fixés par la communauté internationale en vue de réduire, de façon siginificative, le nombre des pauvres dans notre pays.

2 - Ce cadre a été préparé dans le contexte de reduction de la dette de notre pays, ce qui a permis au gouvernement de mobiliser des ressources importantes pour une reduction rapide de la pauvreté.

3 - La loi d'orientation constitue le cadre juridique qui consacre la lutte contre la pauvreté comme la priorité première de toutes les politiques économiques du pays.

4 - Les axes du cadre stratégique
a - Accéleration de la croissance économique à travers le développement des secteurs de production et es infrastructures (pêches, industries, élevage, agriculture, routes, etc...) valorisation et bonne gestion  des ressources naturelles.
b - Son encrage dans les sphères des pauvres: c'est à dire que cette croissance doit profiter aux pauvres par son encrage dans les milieux des pauvres.
c - Le développement des ressources humaines: investir pour la formation d'un homme armé par les connaissances scientifiques et techniques qui lui permettent d'être un vecteur du développement économique et social.
Expansion des services sociaux de base: la santé, éducation, electricité, eau potable, logement.
Ces services sociaux de base doivent couvrir l'ensemble du territoire national.
 
d - Développement institutionnel et d'une bonne gouvenrnance.
Développer les institutions publiques, privées et de la société civile afin de les rendre plus efficaces et capables de mener à bien leur mission et assurer une gestion seine et transparente des affaires publiques.

5 - L'existence de la société en Mauritanie est relativement recente et ses structures ne sont pas très solides, ce qui l'expose à des difficultés énormes liées essentiellement au manque d'expéricne, faiblesse des moyens financiers, d'organisations institutionnelles et d'encadrement.
Ces difficultés ont empechés la société civile de jouer un rôle plus important dans la lutte contre la pauvreté et l'encadrement des populations.

6 - Pour remedier aux difficultés que connaît la société civile, le Commissariat aux droits de l'homme, à la lutte contre la pauvreté et à l'insertion, a mis en place un programme de renforcement des capacités des ONG à concevoir et exécuter des actions communautaires.
Ce programme comprend deux volets :
Le premier volet concerne la formation continue, des actions de santé publiques, disponibilisation de micro-crédits et appui à l'organisation institutionnelle.
Le deuxième volet comporte la professionnalisation des ONG par la création du cyber-forum de la société civile pour leur permettre  de profiter des opportunités offertes par les nouvelles technologies d'information et de communication.

7 - En dépit des difficultés auxquelles la société civile est exposée, les ONG avec l'appui de l'Etat et des partenaires en développement ont réalisé des  programmes importants dans la lutte contre la pauvreté. Ces programmes couvrent l'agriculture irriguée et maraichère, l'élevage, la protection de l'environnement (enlèvement des ordures, assainissement, aménagement des espaces verts, reboisement...) et, l'action socio-sanitaire (assistance à la femme et aux enfants, alphabétisation, etc...).

Aussi, les ONG prennent en charge la sensibilisation et l'encadrement des populations plus précisement sur les maladies sexuellement transmissibles comme le SIDA, sur les maladies infantiles et plus généralement sur les questions sociales.
    
Tout d'abord je tiens à remercier l'Institut Multilatéral d'Afrique d'avoir organisé cette rencontre, les partenaires au développement qui aient financé le séminaire et les autorités de mon pays qui ont rendu possible ma participation en tant que représentant de la société civile.